Wie Polen ukrainische Geflüchtete erfolgreich integrieren kann

„Sie brauchen Arbeit, ein stabiles Einkommen, kostenlose Bildung und freien Zugang zu Gesundheits- und öffentlichen Dienstleistungen, um sich in Polen ein neues Leben aufzubauen“, erklärt Grzegorz Gajda, ein führender Spezialist für den städtischen Sektor bei der Europäischen Investitionsbank. Da die Ressourcen des Landes jedoch immer knapper werden, ist es schwierig, diesen Anforderungen gerecht zu werden.

Seit Beginn der russischen Invasion haben sich mehr als 1,4 Millionen Ukrainer in Polen für einen vorübergehenden Schutz registriert - die größte Zahl unter allen EU-Mitgliedsstaaten. Der Zustrom von Geflüchteten führte zu einem erheblichen Anstieg der Nachfrage nach Wohnraum. Da in Polen derzeit bis zu zwei Millionen Wohnungen fehlen, sind langfristige Wohnungen für Ukrainer Mangelware. Aus diesem Grund laufen die Ukrainer Gefahr, in Wohnungen mit niedrigem Standard oder überfüllten Wohnungen zu leben. Einige der Flüchtlinge könnten von Obdachlosigkeit bedroht sein, wenn die Mietnachfrage weiter steigt.

Abgesehen von den Schwierigkeiten, eine angemessene Unterkunft zu finden, berichteten 45 Prozent der Ukrainer, die versucht haben, sich in Polen niederzulassen, von großen Herausforderungen bei der Arbeitssuche. In ihrer Verzweiflung, ihren Lebensunterhalt zu verdienen, haben viele ungelernte Jobs angenommen, die leichter zu bekommen sind, wenn man die Landessprache nicht spricht.

„Etwa 50 Prozent der Ukrainer, die eine Arbeit aufgenommen haben, üben sehr einfache Tätigkeiten aus“, erzählt Piotr Lewandowski, der Vorstandsvorsitzende des Instituts für Strukturforschung. Dies ermöglicht ihnen zwar, direkt nach der Flucht aus ihrer vom Krieg zerrütteten Heimat etwas Geld zu verdienen, birgt aber die Gefahr, dass sie in einer Position stagnieren, die unter ihren Qualifikationen liegt. Außerdem macht es sie anfällig für die Ausbeutung von Arbeitskräften, da sie ohne Arbeitsvertrag oder für einen sehr geringen Lohn arbeiten müssen.

Was die Vorbereitung auf die langfristige Integration von Ukrainern zusätzlich erschwert, ist die Tatsache, dass die Finanzierung dieses Prozesses die Möglichkeiten Polens übersteigt. Die EU hat Polen rund 700 Mio. PLN (144,6 Mio. EUR) zur Unterstützung ukrainischer Flüchtlinge zur Verfügung gestellt, aber, wie Innenminister Mariusz Kamiński beklagte, ist diese Hilfe „gering, weil sie nur einen Teil der Polen entstehenden Kosten deckt.“

Um „den finanziellen Druck auf die polnischen Steuerzahler zu verringern“, so der polnische Premierminister, müssen ukrainische Flüchtlinge ab Januar 2023 nach vier Monaten Aufenthalt in staatlichen Unterkünften für Essen und Unterkunft zahlen. Behinderte, ältere Menschen und schwangere Frauen sind von dieser Verpflichtung ausgenommen. Dieser Ansatz ist ein guter Weg, um ein Gleichgewicht herzustellen zwischen der Betreuung der Schwächsten und der Förderung der Ukrainer, aktive Mitglieder der polnischen Gesellschaft zu werden. Sollte die EU Polen, das mehr finanzielle Unterstützung fordert, die kalte Schulter zeigen, könnte die Regierung gezwungen sein, weitere Kürzungen bei der Hilfe vorzunehmen, was die Qualität der den Ukrainern angebotenen Unterstützung beeinträchtigen würde.

Um zu vermeiden, dass der allgemeine Lebensstandard der ukrainischen Flüchtlinge sinkt, hat Polen einen Hilfsfonds eingerichtet, der für Projekte zur Förderung ihrer Integration bestimmt ist. Das Land arbeitet an der Umsetzung von Vorschriften, die eine Überwachung von angemessenen Arbeitsplatzstandards für Geflüchtete erleichtern soll.

Die langfristige Integration ukrainischer Flüchtlinge in Polen erfordert nicht nur die Schaffung eines sicheren Raums für diejenigen, die vor bewaffneten Konflikten fliehen, sondern auch die Verbesserung ihres Zugangs zu wirtschaftlichen Möglichkeiten und die Gewährleistung, dass sie dieselbe Qualität an Dienstleistungen erhalten wie polnische Staatsangehörige.